新加坡是世界第一個(gè)實(shí)行道路阻塞收費(fèi)的國(guó)家，先是實(shí)行了車輛進(jìn)入限制區(qū)的收費(fèi)，1998年又實(shí)行了公路電子收費(fèi)系統(tǒng)（ERP）。種種跡象顯示，接下來(lái)，我們可能又會(huì)引領(lǐng)潮流，率先全面采用第二代無(wú)閘門(mén)ERP科技，也就是利用全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（Global Navigation Satellite System）偵測(cè)車輛位置和行程的ERP，或可簡(jiǎn)稱衛(wèi)星ERP。

交通部長(zhǎng)林雙吉日前在世界城市交通峰會(huì)開(kāi)幕式講話時(shí)透露，當(dāng)局很快就會(huì)為第二代ERP科技試驗(yàn)公開(kāi)招標(biāo)，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)人士提交科技報(bào)告書(shū)。陸路交通管理局則透露，它將對(duì)業(yè)內(nèi)人士所提交的科技報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，從招標(biāo)到完成評(píng)估，預(yù)計(jì)需要兩年時(shí)間。

關(guān)于第二代ERP的討論，其實(shí)在約十年前便已出現(xiàn)。如今，交通部正式提出要進(jìn)行試驗(yàn)，說(shuō)明有關(guān)科技發(fā)展已到了成熟階段，看來(lái)當(dāng)局也已相當(dāng)肯定會(huì)以它取代現(xiàn)在的電子收費(fèi)閘門(mén)。

全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)面對(duì)的最大挑戰(zhàn)，是如何在高樓林立的城市里準(zhǔn)確偵測(cè)車輛位置，因此競(jìng)標(biāo)的公司須提出有效的、適用于本地各種路況及城市環(huán)境的全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)方案，以制定第二代ERP公路電子收費(fèi)系統(tǒng)。

德國(guó)在五年前開(kāi)始使用全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)征收公路費(fèi)用，但只限于在高速公路上收取重型卡車的路費(fèi)。陸交局將測(cè)試的，則是可以全天候覆蓋全島所有道路的系統(tǒng)。換言之，這個(gè)系統(tǒng)可以隨時(shí)隨地派上用場(chǎng)，哪條公路或哪個(gè)路段出現(xiàn)車輛擁擠，就可以立即設(shè)個(gè)無(wú)形閘門(mén)收費(fèi)。

除此之外，形同“天眼”的衛(wèi)星ERP還可以隨時(shí)調(diào)整收費(fèi)，甚至按照不同的車型和車輛在收費(fèi)路段行駛的實(shí)際路程收費(fèi)。由于可以通過(guò)衛(wèi)星定位，每輛在公路上行駛的車輛可說(shuō)都無(wú)所遁形。這樣的偵測(cè)系統(tǒng)，其靈活性和功能，肯定是固定位置的閘門(mén)ERP所無(wú)法比擬的。

正如林雙吉所指出的，隨著車輛的日益增加，以及越來(lái)越多的道路出現(xiàn)擁擠情況，不斷的裝置閘門(mén)將會(huì)變得不切實(shí)際，因此有必要考慮采用新科技來(lái)取代收費(fèi)閘門(mén)。據(jù)報(bào)道，每個(gè)閘門(mén)的裝置費(fèi)在100萬(wàn)到150萬(wàn)元之間；但裝置費(fèi)顯然不是問(wèn)題，當(dāng)局所考慮的是公路電子收費(fèi)的有效性。

就功效來(lái)看，衛(wèi)星ERP的優(yōu)越性是顯而易見(jiàn)的。但是，這種如影隨形的偵測(cè)系統(tǒng)，也愈加凸顯了人們長(zhǎng)久以來(lái)最關(guān)切的隱私問(wèn)題。香港比新加坡更早試行公路電子收費(fèi)，但在1983至1985年試驗(yàn)了二十幾個(gè)月之后，雖然效果顯著，最終卻不得不放棄，主要原因之一就是當(dāng)時(shí)香港已經(jīng)在醞釀回歸大陸，隱私權(quán)成了挑動(dòng)民眾敏感神經(jīng)的課題，因而也形成了極大的民意反彈。

我國(guó)在實(shí)行閘門(mén)ERP時(shí)，其實(shí)也有公眾表達(dá)了這方面的疑慮。不過(guò)，當(dāng)時(shí)陸交局一再?gòu)?qiáng)調(diào)的是，閘門(mén)純粹是交通管理工具，當(dāng)局根本不會(huì)用它來(lái)追蹤車輛的行蹤，因此，人們不必?fù)?dān)心隱私受侵犯的問(wèn)題。由于開(kāi)始時(shí)閘門(mén)很少，有關(guān)課題也就沒(méi)有造成太大的反應(yīng)。但衛(wèi)星ERP的“侵入性”卻是閘門(mén)所無(wú)法比擬的。至少在理論上來(lái)說(shuō)，它完全可以作為一個(gè)24小時(shí)的車輛追蹤器，有關(guān)的資訊也可以悉數(shù)保存并隨時(shí)抽取。因此，相信人們的疑慮肯定也會(huì)大為增加。

雖然技術(shù)廠商的說(shuō)法是，系統(tǒng)存在防范措施，比方資訊的儲(chǔ)存可以交給一個(gè)獨(dú)立的第三方。但是，建立公眾的信心還是一個(gè)重要和必要的過(guò)程。從試驗(yàn)到落實(shí)，可能還需兩年左右的時(shí)間，當(dāng)局應(yīng)該利用這段時(shí)間，廣泛地征詢各方的意見(jiàn)，并制定一套周全可靠的保障個(gè)人隱私不受侵犯的機(jī)制。

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